Naisten syrjinnän poistamista käsittelevä valiokunta päätti tänään Venäjän federaation yhdeksännen määräaikaisraportin käsittelyn. Asiantuntijat kiittivät perheitä ja naisia edistävää politiikkaa ja kysyivät sukupuoleen perustuvasta väkivallasta ja luettelosta ammateista, jotka on rajoitettu naiset.
Komitean asiantuntija kiitti Venäjän federaatiota siitä, että se on perinteisesti harjoittanut perhettä ja naisia edistävää politiikkaa, joka koostuu tietoisuuden lisäämishankkeista, väkivallan ja ihmiskaupan ehkäisemistä koskevista politiikoista sekä avoimista turvakodeista ja auttamispuhelimista uhreille. Asiantuntija mainitsi myös strategioiden hyväksymisen naisten hyväksi. Eräs asiantuntija kysyi, onko suunnitelmia parantaa heikkoa kansallista lainsäädäntöä naisiin kohdistuvan sukupuoleen perustuvan väkivallan torjumiseksi? Suunniteltiinko sukupuoleen perustuvan väkivallan uhrien riittämättömän avun parantamista? Toinen asiantuntija kysyi, mitä toimenpiteitä toteutettiin suojellakseen lesboja, homoja, biseksuaaleja, trans- ja intersukupuolisia naisia syrjinnältä ja väkivallalta? Eräs asiantuntija, joka kiitti Venäjän federaation melko korkeaa työllisyystasoa, mukaan lukien lapsia hankkivat naiset, totesi, että työmarkkinoilla on edelleen huolenaiheita, ja lisäsi, että rajoitettujen ammattien luettelo synnytti naisille epätasa-arvoa ja esti heitä osallistumasta työelämään. lukuisia korkeapalkkaisia ammatteja.
Venäjän federaation valtuuskunta selitti, että perheväkivallan ehkäisyssä toimenpiteitä toteutetaan kunnallisin ohjelmin ja poliisilla oli myös useita tarkastajia. Ennaltaehkäisevää työtä tehtiin perheen sisällä rikoksia tehneiden henkilöiden osalta. Kohdennetut toimenpiteet olivat maailmassa ainutlaatuisia, sillä ne olivat pikemminkin ennaltaehkäiseviä kuin tekijöiden rankaisemista. Parhaillaan tarkistettiin luettelo toimialoista, joilla naisten työllisyys oli rajoitettua. Työlainsäädännön mukaisesti miesten ja naisten oikeudet olivat samat.
Venäjän federaation apulaistyö- ja sosiaaliturvaministeri Andrey Pudov ja valtuuskunnan johtaja kertoi raportin esittelystä, että perinteiset arvot ovat Venäjän federaatiolle erittäin tärkeitä, koska ne ovat moraalinen perusta. Vaikka perhe oli yhteiskunnan ensisijainen yksikkö, naisten ei pitäisi joutua tekemään valintaa perheen ja lasten välillä tai osallistua työelämään, ja Venäjän federaatio näki naisten osallistumisen valtion ja kunnalliseen hallintoon, liike-elämään, luoviin aloihin ja tieteellisinä tutkijoina. Päivitetty työlista oli vähentynyt 456 ammatista ja työtyypistä 100 työpaikkaan, joissa naisten työllistämistä rajoitettiin lisääntymisterveyteen kohdistuvien uhkien vuoksi. Uudistettu asetus astuisi voimaan vuonna 2022. Naisiin kohdistuvan vakavan väkivallan määrät olivat vähentyneet, ja maa piti tärkeänä kokonaisvaltaista apua väkivallan uhreille.
Venäjän federaation ihmisoikeusvaltuutettu Tatiana Moskalkova sanoi, että naisten keskeisiä ongelmia ovat perheväkivalta sekä työ- ja koulutusoikeuksien loukkaukset. Hänen toimistonsa oli mukana uudessa lainvalvontaviranomaisille suunnatussa ohjelmassa naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemiseksi sekä perheväkivallan torjuntaa koskevan lakiehdotuksen kehittämisessä.
Venäjän federaation valtuuskunta koostui talouskehitysministeriön edustajista; liittovaltion tilastopalvelu; sisäasiainministeriö; oikeusministeriö; liittovaltion etnisten asioiden virasto; Venäjän federaation tutkintakomitea; liittovaltion vankeuslaitos; työ- ja sosiaaliturvaministeriö; ulkoasiainministeriö; valtakunnansyyttäjänvirasto; tiede- ja korkeakouluministeriö; opetusministeriö; terveysministeriö; ja Venäjän federaation pysyvä edustusto Yhdistyneiden Kansakuntien toimistossa Genevessä.
Naisten syrjinnän poistamista käsittelevän valiokunnan 80. istunto pidetään 18. lokakuuta - 12. marraskuuta. Kaikki komitean työhön liittyvät asiakirjat, mukaan lukien sopimusvaltioiden toimittamat raportit, löytyvät istunnon sivuiltaNettisivu. Valiokunnan julkisista kokouksista laaditut kokoustiivistelmät löytyvättässä. Toimikunnan julkisten kokousten webcast-lähetys on katsottavissa osoitteessahttp://webtv.un.org/.
Komitea kokoontuu seuraavan kerran torstaina 4. marraskuuta klo 10 aloittaakseen Etelä-Sudanin alustavan raportin käsittelyn.CEDAW/C/SSD/1).
Raportoi
Komitealla on käsillään Venäjän federaation yhdeksäs määräaikaisraportti.CEDAW/C/RUS/9).
Raportin esittely
ANDREY PUDOV,Venäjän federaation työ- ja sosiaaliturvaministerija valtuuskunnan johtaja sanoi, että työtä naisten kaikenlaisen syrjinnän poistamisesta tehdyn yleissopimuksen määräysten täytäntöönpanon eteen tehdään kattavasti Venäjällä ja lisäsi, että työ- ja sosiaaliturvaministeriö on tasa-arvokysymysten keskipiste. Venäjän ja kansainväliset ihmisoikeusjärjestöt olivat laatineet vaihtoehtoisia raportteja sopimuksen täytäntöönpanosta. Mikään maa maailmassa ei ollut ratkaissut naisten yhtäläisten oikeuksien ongelmaa. Perinteiset arvot olivat erittäin tärkeitä Venäjän federaatiolle, koska ne olivat moraalinen perusta. Perhe oli yhteiskunnan ensisijainen yksikkö, mutta naisten ei pitäisi joutua valitsemaan perheen ja lasten tai työelämään osallistumisen välillä.
Venäjän federaatiossa oli hyväksytty kansallinen naisten toimintastrategia vuosille 2017-2022, ja naispoliittinen strategia asetti valtion naispolitiikan suuntaviivat. Strategian toimeenpanon seurauksena naisten osuus tekniikan ja teollisuuden aloilta sekä toisen asteen ammatillisista koulutusohjelmista on kasvanut. Valtion päiväkodeissa oli yleinen pääsy 3-vuotiaille lapsille pienten lasten naisten työllistymisen helpottamiseksi. Naisia ei saanut irtisanoa työsuhdetta raskauden ja lastenhoidon tai äitiysloman aikana. Kansallinen ”Demografia” -hanke sisälsi ohjelman, joka tarjosi ilmaista uudelleenkoulutusta nuorille äideille. Lähes puolet Venäjällä työskentelevistä oli naisia. Osana työvoimakeskusten muutosta tarjottiin urapalveluita työssäkäyville naisille ja nuorille äideille sekä vaikeassa tilanteessa oleville naisille.
Naiset osallistuivat valtion ja yritysten hallintoon, ja yli puolella suurimmista yrityksistä hallituksissa oli vähintään yksi nainen. Naiset olivat edustettuina myös pienten ja keskisuurten yritysten joukossa, palvelusektorilla ja luovilla toimialoilla sekä tieteellisinä tutkijoina. Duuman kansanedustajissa oli 74 naista.
Lapsiperheiden tukitoimia on laajennettu viimeisen vuoden aikana tarjoamalla eritasoisia tukia lasten iästä ja tilanteesta riippuen. COVID-19-pandemian yhteydessä avun saamismenettelyjen yksinkertaistaminen oli noussut entistä tärkeämmäksi, eikä Venäjän federaatio ollut vähentänyt minkään sosiaaliohjelman rahoitusta tuona aikana.
Parhaillaan tarkistettiin luettelo toimialoista, joilla naisten työllisyys oli rajoitettua. Päivitetty työlista oli vähentynyt 456 ammatista ja työtyypistä 100 työpaikkaan, joissa naisten työllistämistä rajoitettiin lisääntymisterveyteen kohdistuvien uhkien vuoksi. Uudistettu asetus tulee voimaan vuonna 2022.
Rikoslakia oli muutettu tuomittujen raskaana olevien ja pienten lasten kanssa tuomittujen naisten eduksi. Naisiin kohdistuvan vakavan väkivallan määrä oli laskenut, ja maa piti tärkeänä kokonaisvaltaista apua väkivallan uhreille. Venäjän federaation tutkintakomitea vastasi vakavimpien väkivaltarikosten tutkinnasta ja oli laatinut liittovaltion lakiluonnoksen, jossa ehdotetaan perheenjäseneen ja muihin hänen läheisiinsä kohdistuvan pahoinpitelyn tekemisestä rikokseksi.
Koulutusalalla apulaisministeri totesi, että Venäjän federaation tavoitteena on lisätä tieteeseen osallistuvien naisten määrää tukemalla tieteen edistämispyrkimyksiä ja luomalla maailmanluokan kilpailukykyisiä tiedekeskuksia. Kansainvälisten standardien ja elinten osalta hän totesi, että Venäjän federaatio kampanjoi uudelleenvalintaa varten Yhdistyneiden Kansakuntien naisten asemaa käsittelevään toimikuntaan. Venäjän federaatio piti säännöllisesti Euraasian naisten foorumin istuntoja, jotka kokosivat yhteen naisjohtajia.
Lopuksi apulaisministeri totesi, että Venäjän federaatiossa asuu yli 140 eri kansaa, joilla jokaisella on omat perinteensä, joita kunnioitetaan. Heitä yhdistävä paradigma olivat perinteiset perhearvot, mukaan lukien avioliitto miehen ja naisen liittona. Venäjän federaatiossa nainen oli vaimo, äiti, tytär ja isoäiti, joka hoiti lapsia.
TATIANA MOSKALKOVA,Venäjän federaation ihmisoikeusvaltuutettuVenäjän kansallisen ihmisoikeusinstituutin johtajana puhuessaan valtion elimet ovat saavuttaneet monia edistysaskeleita naisten tukemisessa, muun muassa auttamalla COVID-19-pandemian uhreja. Naisten keskeisiä ongelmia olivat kuitenkin perheväkivalta sekä työ- ja koulutusoikeuksien loukkaukset. Kansallinen toimintasuunnitelma 2017-2022 sisälsi sarjan työpajoja, pyöreän pöydän keskusteluja, mentorointitilaisuuksia ja muita naisille sekä kansalaisjärjestöille ja tiedotusvälineille suunnattuja tapahtumia, joissa keskityttiin muun muassa naisiin kohdistuvan väkivallan ja syrjinnän ehkäisyyn. Hänen toimistonsa oli mukana uudessa lainvalvontaviranomaisille suunnatussa ohjelmassa naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemiseksi sekä perheväkivallan torjuntaa koskevan lakiehdotuksen kehittämisessä.
Komitean asiantuntijan kysymyksiä
ELGUN SAFAROV,valiokunnan varapuheenjohtaja, totesi, että Venäjän federaatio on perinteisesti harjoittanut perhettä ja naisia edistävää politiikkaa, joka koostuu tietoisuuden lisäämishankkeista, väkivallan ja ihmiskaupan ehkäisemistä koskevista politiikoista sekä avoimista turvakodeista ja auttavia puhelimia uhreille. Hän mainitsi myös strategioiden hyväksymisen naisten hyväksi. Hän kysyi, millaisia toimenpiteitä Venäjän federaatio on toteuttanut varmistaakseen, että konfliktitilanteiden uhreiksi joutuneet tytöt ja naiset saisivat palveluja? Oliko naisten kaikenlaisen syrjinnän poistamista koskeva yleissopimus etusijalla kansalliseen lainsäädäntöön nähden? Kuinka monessa tuomioistuimen päätöksessä viitattiin yleissopimukseen? Olivatko naiset mukana rauhanprosessineuvotteluissa? Miten naistoimittajien oikeutta raportoida yleistä huolta aiheuttavista asioista suojattiin? Millä toimenpiteillä suojattiin naisten oikeutta sananvapauteen?
Valtuuskunnan vastaukset
Valtuuskunta selitti, että Venäjän federaatiossa tietoisuutta yleissopimuksesta ja sen pöytäkirjoista tuki sen ilmainen saatavuus hallituksen verkkosivuilla. Kaikki ministeriöt ja virastot velvoitettiin toimittamaan ajantasaiset tiedot verkkosivuillaan; suurin osa palveluista tarjottiin nyt digitaalisella alalla. Venäjän federaatio oli perustuslain mukaisesti luonut mallin oikeudellisista normeista, joiden kärjessä olivat kansainväliset oikeudelliset standardit. Ennen minkään yleissopimuksen ratifiointia tehtiin kattava analyysi sen tarkistamiseksi, onko Venäjän lainsäädäntö sopusoinnussa yleissopimuksen kanssa. Yleissopimuksen osalta kansallisessa oikeusjärjestelmässä valtuuskunta selitti, että komitean toimivalta ja tehtävät tunnustettiin ja että komitealla on oikeus ottaa vastaan Venäjän federaation kansalaisten valituksia. Yleissopimuksen normit oli kokonaisuudessaan sisällytetty oikeusjärjestelmään.
YK:n turvallisuusneuvoston pysyvänä jäsenenä naiset, rauha ja turvallisuus olivat Venäjän federaatiolle erityisen tärkeitä. Päätöslauselma 1325 naisista sekä rauhasta ja turvallisuudesta antoi tärkeitä ohjeita naisille aseellisissa selkkauksissa sekä COVID-tilanteen jälkeisessä tilanteessa.
Vapautettujen naisten tilanteesta valtuuskunta totesi, että tutkintavankeutta ei sallita, eikä sukupuoleen tai mihinkään muuhun tekijään perustuvaa syrjintää voi esiintyä. Venäjän federaation lainsäädännössä oli luokka ihmisille, jotka olivat sosiaalisesti vähiten suojattuja. Tähän luokkaan kuuluivat naiset, ja heillä oli oikeus lykätä mitä tahansa tuomiota, kunnes heidän lapsensa olivat täyttäneet neljä vuotta. Naisilla oli myös oikeus poistua vankilasta tavatakseen lapsiaan. Erityistoimenpiteiden käyttö raskaana oleviin naisiin kiellettiin.
Huumeiden väärinkäytöstä kärsivien naisten tilanteen osalta valtuuskunta totesi, että on perustettu valtion huumepalvelu sekä huumehoitoloita, sairaaloita ja keskuksia, joissa naisille annettiin laadukasta lääketieteellistä apua ilmaiseksi. Huumeiden väärinkäytön hoito toteutettiin valtion rahoituksella.
Krimin, Sebastopolin ja Pohjois-Kaukasuksen naisten tilanteesta valtuuskunta totesi, että siellä asuvat kansalaiset nauttivat kaikista ihmisoikeussopimusten takaamista oikeuksista ja vapauksista samalla tavalla kuin muillakin Venäjän federaation alueilla. Siellä sovellettiin myös kansallista naisten edistämisstrategiaa. Kaikissa mainittujen alueiden kunnissa toimivat aktiivisesti naisneuvostot, joiden tavoitteena oli saada naiset mukaan alueiden yhteiskunnalliseen, taloudelliseen ja poliittiseen elämään. Avain Ukrainan sisäisen sotilaallisen konfliktin ratkaisemiseen oli osapuolten välisen Minskin sopimuksen tiukka täytäntöönpano.
Komitean asiantuntijoiden kysymykset
Komitean jäsen NICOLE AMELINE keskitti kysymyksensä sopimusvaltion toimiin politiikan, sosiaalisen, talouden ja kulttuurin aloilla naisten edistämiseksi. Onko Venäjän federaatiolla ollut mekanismia lainsäädännön tarkistamiseksi? Kestävän kehityksen tavoitteita ei ollut mainittu, pitikö kansallisen suunnitelman korvata ne? Olisiko ihmisoikeusvaltuutettu akkreditoitu Pariisin periaatteiden mukaan? Miten Venäjä varmisti, että oikeussuojan saatavuus oli kaikille uhreille yhtenäinen riippumatta siitä, mihin yhteisöön he kuuluivat, tai muista tekijöistä?
Valiokunnan varapuheenjohtaja ANA PELAEZ NARVAEZ kysyi väliaikaisista erityistoimenpiteistä, joilla pyritään nopeuttamaan tosiasiallista tasa-arvoa. Mitkä olivat väliaikaisia erityistoimenpiteitä koskevan tutkimuksen tulokset? Mitä tulee kansalliseen naisstrategiaan, onko strategiaa määriteltäessä ollut mukana haavoittuvassa asemassa olevia naisryhmiä?
Valtuuskunnan vastaukset
Valtuuskunta totesi, että kansainvälisten sopimusten ensisijaisuutta ei ole muutettu ja ne ovat edelleen kiinteä osa oikeusjärjestelmää. Niiden kansainvälisten sopimusten määräyksillä, joissa Venäjän federaatio oli osapuolena, oli edelleen ylikansallinen ominaisuus niiden soveltamisessa. Venäjän lainsäädäntö oli muuttanut ulkomailta rahoitettujen ei-kaupallisten organisaatioiden asemaa, mutta se ei ollut syrjivää. Avoimuuden piti vallita sekä taloudellisesti että vaikutusvaltaa aikovien organisaatioiden omaisuuden osalta.
Naisia koskevaa kansallista strategiaa koskevissa kysymyksissä valtuuskunta selitti, että julkisten organisaatioiden kuulemiseen on pakollinen menettely, joka kattaa nämä asiat. Menettelyyn osallistuneisiin organisaatioihin kuului kolmikantakomitea, joka tarkasteli kaikkia tietoja ennen kuin niistä tuli allekirjoitettavissa oleva asiakirja. Kaikista lakiehdotuksista keskusteltiin aina julkisen valtuuston kuulemisissa; se oli menettely. "Demografia"-hankkeessa Venäjän federaatio yritti tarjota sosiaalista tukea perheille tietyn kohdistamisen perusteella.
Venäjän federaatio valitsi suuntaviivoja, jotka liittyvät siihen, että kansalaisilla on yhtäläiset oikeudet, mutta myös velvollisuudet. Lain näkökulmasta rajoituksia tai rajoituksia ei ollut. Siellä oli lista 100 toiminnasta, jotka naiset olivat kiellettyjä. Mutta jos työnantaja olisi luonut turvalliset työolosuhteet, naiset voisivat toimia tässä tehtävässä. Kiintiöperiaatetta ei sovellettu. Yhtäläisten oikeuksien noudattaminen oli ensisijainen lähestymistapa.
Komitean asiantuntijoiden kysymykset
Valiokunnan jäsen LIA NADARAIA kysyi toimenpiteistä miesten ja naisten sosiaalisten ja kulttuuristen käyttäytymismallien muuttamiseksi sekä naisiin kohdistuvasta väkivallasta. Hän totesi, että Venäjän federaatiossa tapahtui konservatiivisten liikkeiden ja sukupuolistereotypioiden renessanssia, ja stereotypiat vaikuttivat naisten oikeuksiin, mukaan lukien heidän oikeuteensa oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin. Oliko suunnitelmia parantaa heikkoa kansallista lainsäädäntökehystä naisiin kohdistuvan sukupuoleen perustuvan väkivallan torjumiseksi? Suunniteltiinko sukupuoleen perustuvan väkivallan uhrien riittämättömän avun parantamista?
Valiokunnan jäsen NÁELA GABR kysyi toimenpiteistä, mukaan lukien lainsäädäntö, kaikenlaisen naiskaupan ja prostituution estämiseksi. Aikoiko Venäjän federaatio muuttaa rikoslakia saattaakseen ihmiskaupan määritelmänsä kansainvälisten normien mukaiseksi? Uhrien auttaminen oli erittäin tärkeää, hän sanoi ja huomautti, että joissakin raporteissa mainittiin, että viranomaisille on ilmoitettu sadoista ihmiskauppatapauksista, mutta suurin osa oli käsitelty muiden hallinto- tai rikoslain mukaan. Miksi se oli? Millaisia irtautumisstrategioita suunniteltiin tarjottavaksi seksikaupassa ja prostituutiossa hyväksikäytetyille naisille?
Valtuuskunnan vastaukset
Valtuuskunta selitti, että perheväkivallan ehkäisyssä toimenpiteitä toteutetaan kuntien ohjelmilla ja poliisilla oli myös useita tarkastajia. Ennaltaehkäisevää työtä tehtiin perheen sisällä rikoksia tehneiden henkilöiden osalta. Kohdennetut toimenpiteet olivat maailmassa ainutlaatuisia, sillä ne olivat pikemminkin ennaltaehkäiseviä kuin tekijöiden rankaisemista. Henkilö joutui hallinnolliseen vastuuseen toistuvista pahoinpitelyistä. Hallinnollisen menettelyn päätyttyä tilanne siirtyi rikollisuuden piiriin. Laki säänteli uhrien auttamista, ja ilmaista apua annettiin kaikille naisille ja lapsille, myös siirtolaisnaisille ja -lapsille.
Mitä tulee ihmiskauppaan, valtuuskunta selitti, että Venäjän federaatio oli osapuolena monissa asiaa koskevissa pöytäkirjoissa. Ihmiskauppa oli aina erittäin vakavasti harkittu. Seksuaaliseen ja työvoiman hyväksikäyttöön tarkoitettuun ihmiskauppaan liittyvät rikokset tunnustettiin venäläisessä yhteiskunnassa yhdeksi vaarallisimmista rikostyypeistä. Siksi rangaistus tällaisten tekojen suorittamisesta oli yksi vakavimmista. Artikla 134 kriminalisoi seksuaalisen kanssakäymisen alle 16-vuotiaan kanssa. Toinen kysymys oli esitetty naisten sukuelinten silpomisesta, ja valtuuskunta selitti, että tällaisten leikkausten suorittaminen ilman lääketieteellistä tarvetta ei ole Venäjän lain mukaan sallittua. Vuonna 2021 annettu asetus lääkintäorganisaatioiden säännöistä ilmoittaa sisäasiainministeriölle sisälsi vaatimukset tietojen toimittamisesta laittomien toimien seurauksena loukkaantuneiden terveytensä merkkejä saapuvien potilaiden saapumisesta.
Venäjän federaatiossa oli monia kansallisuuksia, valtuuskunta sanoi. Yhteistyössä Venäjän Naisliiton kanssa julkisten järjestöjen rakenteeseen kuuluivat naisneuvostot, jotka toimivat aktiivisesti kuntapäälliköiden alaisuudessa. Ministeriö tuki yhdessä liittovaltion viraston kanssa yhteistyötä tekevien kansalaisyhteiskunnan ja kansallisuuksia käsittelevien virastojen kanssa valtion tukea eri tasavaltojen yhteiskunnallisesti suuntautuneille voittoa tavoittelemattomille järjestöille, joiden tavoitteena oli naisten aseman ja perheiden tilanteen parantaminen. ja lapsia.
Komitean asiantuntijoiden kysymykset
Valiokunnan jäsen DALIA LEINARTE pyysi valtuuskunnan jäseniä jakamaan ajatuksensa naisten osallistumisesta eri tasoisiin vaaleilla valittuihin virkoihin. Miten naisten osallistumista ylimmän päätöksentekoon voitaisiin lisätä? Venäjä oli viimeinen listalla naisten edustuksesta diplomatiassa, miksi se oli? Voisiko valtuuskunta toimittaa tietoja siitä, kuinka monta naista ja työpaikkaa Venäjän federaatiossa ulkomaisia agentteja koskeva laki on koskenut? Menettivätkö naiset kiinnostuksensa korkeakoulutukseen?
Komitean jäsen RHODA REDDOCK onnitteli Venäjän federaatiota sen sitoutumisesta valtiottomien henkilöiden asemaa koskevan vuoden 1954 yleissopimuksen ja kansalaisuudettomuuden vähentämistä koskevan vuoden 1961 yleissopimuksen ratifiointiin. Kuinka moni entisten neuvostotasavaltojen venäjänkielinen kansalainen ja heidän jälkeläisensä oli vihdoin saanut siviili- ja kansalaisaseman viimeaikaisten liittolakiin tehtyjen muutosten yhteydessä? Miten on edistytty niiden lasten aseman ratkaisemisessa, jotka ovat syntyneet romaneille, pakolaisille ja turvapaikanhakijoille äideille, joilla on muu kuin venäläinen passi tai joilta evättiin syntymärekisteröinti ja joilla ei siksi ollut henkilöllisyystodistuksia? Korostaa komitean huolen siitä, että Venäjän kansalaisten samaa sukupuolta olevien perheiden lapsia ei tunnusteta Venäjällä ja ulkomailla, voisiko valtuuskunta neuvoa ponnisteluja, joilla varmistetaan kaikkien venäläisten lasten ja Venäjällä syntyneiden lasten oikeuksien turvaaminen, erityisesti syntymärekisteriin ja henkilöllisyysasiakirjoihin liittyen äitien asemasta riippumatta?
Valtuuskunnan vastaukset
Valtuuskunta kertoi, että naiset Venäjällä osallistuivat aktiivisesti poliittiseen elämään ja olivat edustettuina kaikilla vallan tasoilla. Kokonaisuudessaan naisten määrä valtion ja kuntien tehtävissä oli lisääntynyt. Naiset osallistuivat aktiivisesti "Venäjän johtajat" -nimiseen avoimeen kilpailuun ja muodostivat kolmanneksen osallistujista. Tilastojen mukaan Venäjä sijoittui korkealle listalle, jossa tutkijoiden osuus oli naisia. Suuntaus oli, että naiset suorittivat tohtorin ja maisterin tutkinnot miehiä korkeammin. Vastauksena kysymykseen pakolaisista ja pakolaisille syntyneistä lapsista valtuuskunta selitti, että lapset voivat saada vanhempiensa kansalaisuuden tai Venäjän kansalaisuuden, jos on olemassa vaara, että he voivat joutua kansalaisuudettomaksi. Lasten rekisteröinti syntyessään perustui synnytyspaikan lääketieteellisen organisaation antamaan asiakirjaan. Mitä tulee naisten edustukseen ulkoministeriössä, valtuuskunta totesi, että naisten osallistuminen kansainvälisen tason tapahtumiin on laaja. Tällä hetkellä päämajassa työskentelevien diplomaattiarvoisten naisten osuus oli 34 prosenttia. Tulevaisuudessa naisdiplomaateja olisi vielä enemmän.
Valiokunnan jäsenten kysymykset
Valiokunnan jäsen ROSARIO MANALO kysyi koulutukseen liittyvistä asioista. Mihin toimenpiteisiin Venäjän federaatio oli ryhtynyt kehittääkseen ja sisällyttääkseen kattavan seksuaalikasvatusta valtion eri tasoisiin koulutusohjelmiin? Onko ryhdytty toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, että maahanmuuttajilla, pakolaisilla, romaninaisilla ja muilla on pääsy kaikille koulutustasoille? Valvoivatko lainvalvontaviranomaiset seksuaalista häirintää kouluissa ja yliopistoissa? Tukeeko Venäjän federaatio Turvallisten koulujen julistusta?
Valiokunnan varapuheenjohtaja ELGUN SAFAROV pyysi lisätietoja naisten edustuksesta ulkomailla.
Vastaukset valtuuskunnalta
Valtuuskunta totesi, että Venäjän federaatio takaa yleisen pääsyn koulutukseen ja korkea-asteen koulutuksen olevan ilmaista, jos hakijat pystyivät läpäisemään kokeet. Jokaisen lapsen tulee nauttia koulutuksesta. Maaseudulla asuville oli koulubusseja. Aiemmissa loppuhuomautuksissaan komitea oli ollut huolissaan seksuaali- ja lisääntymisterveyden koulutuksesta. Vuonna 2016 liittovaltion mallikoulutusohjelmat uudistettiin naisiin ja tyttöihin kohdistuvien stereotypioiden poistamiseksi ja seksuaali- ja lisääntymisterveyskasvatuksen laajentamiseksi. Ala-asteella lapset alkoivat perehtyä perhesuhteisiin ja perinteisiin ja 11-15-vuotiaat oppivat biologiasta, jossa tarkasteltiin ihmiskehon toimintoja ja rakennetta. Korkeammalla koulutustasolla 16- ja 17-vuotiaille lapsille opetettiin tarkemmin ihmiskehoista, myös ihmisen genetiikasta. Eri näkökohtien tutkimisen syvyys määräytyi kunkin koulun ohjelman mukaan ottaen huomioon vanhempien näkemykset.
Alaikäisiin kohdistuvia rikoksia ehkäisevä toimielinjärjestelmä, johon osallistuivat myös koulutusjärjestöt, valtuuskunta kertoi. Koulutusorganisaatioiden tehtäviin kuului lasten turvallisuuden varmistaminen heidän koulutuksensa aikana. Psykologien määrää kouluissa on lisätty. Oppilaitoksia painostettiin tunnistamaan perheiden ongelmat varhaisessa vaiheessa.
Komitean jäsenen kysymyksiä
Valiokunnan jäsen GENOVEVA TISHEVA onnitteli Venäjän federaatiota sen kestävistä talousindikaattoreista ja melko korkeasta työllisyystasosta, myös lasten kanssa. Työmarkkinoilla oli kuitenkin edelleen huolenaiheita, kuten sukupuolten välinen palkkaero. Rajoitettujen ammattien luettelo loi naisten eriarvoisuutta ja esti heitä osallistumasta lukuisiin korkeapalkkaisiin ammatteihin. Mihin konkreettisiin toimiin ryhdytään miesten ja naisten välisen palkkaeron poistamiseksi? Mihin toimiin ryhdytään sen varmistamiseksi, että miehillä ja naisilla on yhtäläiset mahdollisuudet saada koulutusta ja työllistyä? Mitä väliaikaisia erityistoimenpiteitä voitaisiin toteuttaa sen varmistamiseksi, että isät voisivat pitää lastensa hoitovapaata? Se ei edistänyt naisten ja miesten tasa-arvoa, jos isoäidit huolehtivat lapsista.
Milloin sukupuolisen häirinnän kattava määritelmä otetaan käyttöön? Voisiko valtuuskunta toimittaa lukuja viime vuosien aikana esitettyjen seksuaalista häirintää koskevien tapausten määrästä? Miten Venäjän federaatio mittaisi COVID-19-pandemian vaikutusta naisten työllisyyteen?
Vastaukset valtuuskunnalta
Valtuuskunta totesi, että työlainsäädännön mukaisesti miesten ja naisten oikeudet ovat samat. Kaikenlainen syrjintä kiellettiin, ja normatiiviset asiakirjat kielsivät sukupuolen ja iän sisällyttämisen työpaikkailmoituksiin. Yrittäjien intressissä oli luoda hyvät työolot, jotta naiset voisivat työskennellä siellä. Mitä tulee miesten ja naisten välisiin palkkaeroihin, heidän välillään ei ollut palkkasyrjintää. Se riippui yksilön pätevyydestä ja heidän tekemästään työstä. Jos naiset saivat alipalkattua vastaavanlaisesta työstä, kyseessä oli työlainsäädännön rikkominen. Naiset Venäjän federaatiossa eivät olleet vain työntekijöitä, vaan myös äitejä. Miehet päätyivät perheen tärkeimpiin palkansaajiin ja siksi ero saattoi syntyä. Työ vaarallisissa olosuhteissa oli perinteisesti miesvaltaista alaa. Äitiys- ja perhevelvoitteisiin liittyvien takuiden ja korvausten osalta Venäjän federaation työlainsäädännössä oli normi, joka määräsi lomasta enintään kolme vuotta synnytyksen jälkeen. Kahden viime vuoden aikana osa-aikatyötä on muutettu siten, että se voidaan tarjota kaikille lastenhoitoa harjoittaville henkilöille. Työnantajien oli varmistettava, että kaikille sitä tarvitseville on tarjolla osa-aikatyöviikko toisen henkilön hoitamiseksi.
COVID-19-pandemian torjuntatoimenpiteisiin oli tehty muutoksia etätyön osalta. Tällä hetkellä kaikki työntekijät, myös naiset ja perhevastuuhenkilöt, voivat tehdä etätyötä toiveidensa mukaan.
Mitä tulee työpaikalla tapahtuvan seksuaalisen häirinnän kriminalisointiin, rikoslaki rankaisi naisiin kohdistuvia rikoksia, erityisesti silloin, kun sen on tehnyt joku esimiessuhteessa alaisensa kanssa. Lisäkriminalisointia ei vaadittu kyseisessä tapauksessa. Mitä tulee kysymykseen naisten oikeussuojan saatavuudesta, Venäjän federaatiolla oli liittovaltion laki kansalaisten oikeussuojan saatavuudesta. Miehillä ja naisilla oli yhtäläiset oikeudet kääntyä minkä tahansa viranomaisen puoleen kaikissa kysymyksissä ja syissä. Jokaisessa tuomioistuimessa oli mallilomakkeita valituksia varten. Jos kansalainen ei voinut kirjoittaa valitusta, apua oli saatavilla. Jokaisella kansalaisella oli oikeus kääntyä syyttäjän puoleen, joka automaattisesti käsitteli hänen valituksensa ja antaisi tarvittavan avun.
Komitean asiantuntijan kysymyksiä
Valiokunnan jäsen TAMADER AL-RAMMAH kysyi, mihin toimiin on ryhdytty parantaakseen naisten mahdollisuuksia käyttää tehokkaita ehkäisymenetelmiä? COVID-19-pandemiaan liittyen, oliko naisilla pääsy oikeankokoisiin henkilösuojaimiin vai tehtiinkö ne kaikki miesten kokoisina? Miten vammaisten ja mielenterveysongelmista kärsivien naisten terveydenhuoltopalvelujen saatavuutta on pyritty varmistamaan?
Vastaukset valtuuskunnalta
Valtuuskunta totesi, että tällä hetkellä kaikki toimenpiteet toteutetaan aborttien määrän vähentämiseksi Venäjän federaatiossa. Viimeisten 10 vuoden aikana vähennystä on saavutettu. Lakiasiakirja säänteli abortteja lääketieteellisistä syistä; Asiakirjasta keskusteltiin aktiivisesti yleisössä ja siihen harkittiin muutoksia. Jos kyseessä oli hengenvaara, irtisanominen voi tapahtua myöhemmin, 12 viikon rajan jälkeen. Kaikki parhaillaan toteutetut toimenpiteet, mukaan lukien aborttia edeltävä neuvonta, olivat johtaneet siihen, että aborttia edeltävän neuvonnan vaiheessa suuri osa aborteista hylättiin. Kaikki aborttimenetelmät ja lääketieteellinen apu, mukaan lukien aborttia edeltävä neuvonta ja tutkimukset, tarjottiin maksutta pakollisen sairausvakuutuksen puitteissa. Sekä naisten että miesten vapaaehtoisesti suoritettu lääketieteellinen sterilisaatio oli myös maksutonta ja sitä säänneltiin lailla. Mitä tulee naisten sukuelinten silpomiseen, sellaiset käytännöt, joissa ei ollut lääketieteellistä tarvetta, eivät olleet sallittuja Venäjän federaatiossa. Kun potilas tapasi lääkärin, jos hän havaitsi, että hänen terveydelleen oli aihetta vahingoittaa, siitä oli ilmoitettava sisäministeriölle.
Naispuolisten terveydenhuollon työntekijöiden henkilösuojaimien käytöstä totean, että kaikille terveydenhuollon työntekijöille ja ammatinharjoittajille annettiin aina henkilösuojaimet.
Huumausaineriippuvuudesta kärsivillä naisilla oli mahdollisuus saada lääketieteellisiä palveluita ja laaja valikoima sosiaalisia toimenpiteitä. Kaikki potilaat saivat lääketieteellisen avun antamisen aikana kääntyä lääkäreiden ja muiden erikoislääkäreiden puoleen aina. Kaikkia kattavia interventioita, joiden tarkoituksena oli edistää huumeiden uhrien motivaatiota lopettaa riippuvuutensa, tuettiin. Huumeriippuvuuden käsitteleminen osana lääketieteellistä apua liittyi siihen, että sairaanhoito oli kallista.
Komitean asiantuntijan kysymyksiä
Valiokunnan varapuheenjohtaja ELGUN SAFAROV totesi, että COVID-19-pandemialla oli ollut vaikutusta kaikkien maiden talouksiin. Tapaamisessa oli havaittu, että naiset kärsivät tässä yhteydessä. Naisyrittäjien määrä Venäjän federaatiossa kuitenkin jatkoi kasvuaan. Onko naisyrittäjille myönnetty pandemian aikana etuja heidän tueksi? Kuinka monta prosenttia yrittäjistä oli naisia?
Vastaukset valtuuskunnalta
Valtuuskunnan mukaan Venäjän federaatiossa on yli 5 miljoonaa pientä ja keskisuuria yritystä, joista noin 30 prosenttia on naisten edustajia. Suurin osa niistä oli vähittäis- ja tukkukaupan palveluita sekä kauneushoitoloita ja ravintoloita. Vuonna 2020 rahoituslaitokset myönsivät tuhansia mikrolainoja.
Naisyrittäjillä oli etusija saada liittovaltion mikrorahoitusta edullisin ehdoin. Perintäjen toimintaa säänneltiin lailla Venäjän federaatiossa. Federal Service of Legal Executive valvoi keräilijöiden toiminnan laillisuutta.
Komitean asiantuntijan kysymyksiä
Valiokunnan varapuheenjohtaja ANA PELAEZ NARVAEZ kiitti valtuuskuntaa maaseudun naisia koskevista tiedoista. Paljon jäi kuitenkin tekemättä, ja siksi hän halusi kysyä, mihin toimiin ryhdytään maaseudun naisten tilanteen parantamiseksi taloudellisella ja sosiaalisella alalla? Millaiset ihmisoikeusloukkaukset vaikuttivat maaseudun naisiin, ja mitä oikaisutoimia oli otettu käyttöön? Miten Venäjän federaatio takasi, että uudet lakiehdotukset kunnioittavat alkuperäiskansojen naisten oikeuksia maan ja luonnon rikkauden suhteen? Mihin toimiin on ryhdytty ilmastonmuutosta vastaan, mukaan lukien sen vaikutus maaseudun naisiin? Mihin toimiin ryhdyttiin romaninaisten ja sintinaisten syrjinnän vähentämiseksi, ja miksi heidän lapsensa eivät saaneet yhtäläisiä mahdollisuuksia osallistavaan koulutukseen? Lesbojen, homojen, biseksuaalien ja transsukupuolisten naisten osalta lasten suojelua koskeva laki oli suunnattu tätä väestöä vastaan. Oliko toimenpiteitä lesbo-, homo-, biseksuaali-, trans- ja intersukupuolisten naisten suojelemiseksi syrjinnältä ja väkivallalta? Miten transihmisiä kohdeltiin rangaistusjärjestelmässä? Voisiko valtuuskunta kertoa tarkemmin maahanmuuttajanaisten tilanteesta? Mitä tulee vammaisiin naisiin, kuinka vapaa, ennakkoon ja tietoon perustuva suostumus varmistettiin heitä koskeviin toimenpiteisiin?
Vastaukset valtuuskunnalta
Valtuuskunta selitti, että maaseudulla asuvilla naisilla on oikeus kaikenlaiseen toimeentulotukeen, mukaan lukien tuki, jos perheessä on alle kolmivuotias lapsi tai yksinhuoltaja. Ilmainen sairaanhoito oli maksutonta, varsinkin kun tarvittiin erityisavun muotoja. Erityisiä lääketieteellisiä lentokoneita oli olemassa maan koosta johtuen.
Komitean asiantuntijan kysymyksiä
Valiokunnan esittelijä ARUNA DEVI NARAIN kysyi, säännelläänkö perhesuhteita siviililaki, uskonnollinen laki, tapalaki vai näiden yhdistelmä? Missä määrin naisia ja miehiä kohdeltiin tasa-arvoisesti näiden lakien nojalla? Voisiko Venäjän federaatio toimittaa tietoja huoltajuuspäätöksistä? Mitä tulee vähimmäisavioliittoikään, muuttaisiko Venäjän federaatio lakiaan lapsiavioliiton kieltämiseksi koko alueellaan? Mitä Venäjän federaatio teki estääkseen morsiamien sieppaukset, ja olivatko moniavioiset avioliitot edelleen sallittuja? Onko naisilla aina ollut vapaus valita puolisonsa?
Vastaukset valtuuskunnalta
Vastauksena valtuuskunta sanoi, että perhelain mukaan molemmilla vanhemmilla on yhtäläiset oikeudet lapsiinsa kohtaan. Oli oikein, että pääsääntönä oli, että avioliiton ikäraja oli 18 vuotta, ja joissain olosuhteissa se voitiin sallia 16 vuoden iästä alkaen. Huoltajuuden osalta tuomioistuinten käytäntönä oli tarkastella kaikkia olosuhteita sukupuolesta riippumatta. Kun kaikki muu on sama, tuomioistuimet suosivat äidin huoltajuutta. Jos lapsi oli yli 10-vuotias, lasta neuvoteltiin.
Päätelmät
Venäjän federaation apulaistyö- ja sosiaaliturvaministeri ANDREY PUDOV kiitti komitean asiantuntijoita heidän aktiivisesta ja kiinnostuneesta osallistumisestaan. Venäjän federaatio raportoi raportista toiseen kaikille ministeriöille ja etsi ratkaisuja. Venäjällä kaiken perustana olivat perinteiset perhearvot, miehen ja naisen liitto, jossa miehillä ja naisilla oli yhtäläiset oikeudet.
Valiokunnan puheenjohtaja GLADYS ACOSTA VARGAS kiitti valtuuskuntaa rakentavasta vuoropuhelusta ja annetuista vastauksista.
Tietovälineiden käyttöön; ei ole virallinen ennätys.
Julkaisujemme englannin- ja ranskankieliset versiot eroavat toisistaan, koska ne ovat kahden erillisen, itsenäisesti toimivan kattavuustiimin tuotteita.